Правовые вопросы

Постановление Конституционного Суда РФ от 27 июня 2012 г. № 15-П “По делу о проверке конституционности пунктов 1 и 2 статьи 29, пункта 2 статьи 31 и статьи 32 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки И.Б. Деловой”

Согласно ГК РФ гражданин, который из-за психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным. Над ним устанавливается опека. От имени недееспособного сделки совершает его опекун. Опекуны являются представителями подопечных в силу закона и совершают от их имени и в их интересах все необходимые сделки.
Приведенные взаимосвязанные положения соответствуют Конституции постольку, поскольку они направлены на защиту прав и законных интересов граждан, которые вследствие психического расстройства не могут понимать значения своих действий или руководить ими, а также других лиц и охрану иных конституционно значимых ценностей. Но эти нормы неконституционны постольку, поскольку при решении вопроса о признании гражданина недееспособным не предусматривается возможность дифференцировать гражданско-правовые последствия наличия у него психических нарушений, соразмерные степени фактического снижения способности понимать значение своих действий или руководить ими.
Признание гражданина недееспособным вследствие психического расстройства существенно меняет его правовой статус. Он на формально не определенный период считается утратившим возможность совершать гражданско-правовые сделки, исполнять обязанности и отвечать за свои действия. Между тем психическое расстройство может по-разному отражаться на интеллектуальном и волевом уровне человека. Суды нередко признают недееспособными людей, чье заболевание не достигает той степени тяжести, при которой они не способны отдавать отчет своим действиям. Тем самым для них полностью исключается возможность самостоятельно осуществлять гражданские права. Отсутствие у данной категории граждан такой возможности ставит их в худшее положение даже по сравнению с малолетними в возрасте от 6 до 14 лет, которые могут сами совершать некоторые сделки.
Федеральный законодатель должен до 1 января 2013 г. изменить гражданско-правовое регулирование в целях наиболее полной защиты прав и интересов граждан, страдающих психическими расстройствами. До вступления в силу нового правового регулирования приведенные выше взаимосвязанные положения ГК РФ применяются в ныне действующей редакции.
Один из судей Конституционного Суда РФ заявил о частичном несогласии с постановлением по данному делу. Он выразил особое мнение.

СОЮЗ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ инвалидов Архангельской ОБЛАСТИ

пресс-релиз

Возобновлен выпуск правового бюллетеня «Защитим права вместе»

С 1 июля 2012 года Архангельское региональное отделение "Всероссийского общества глухих" реализует социальный проект "Люди с инвалидностью - за равенство перед законом".

Одна из задач проекта – информирование и правовое просвещение людей с инвалидностью, которое будет реализовываться посредством круглых столов, семинаров и ежемесячного выпуска правового бюллетеня "Защитим права вместе".

Предполагается, что в бюллетене будет публиковаться информация о деятельности правового центра на базе общественной организации инвалидов, новости и события которые будут происходить в Архангельской области по вопросам прав и законных интересов инвалидов.

В июльском номере правового бюллетеня "Защитим права вместе", можно познакомиться со следующей информацией:
- о ратификации Конвенции о правах инвалидов Российской Федерацией;
- о проблемах в получении образования детьми с инвалидностью в городе Мирный;
- о доступности учреждений Фонда социального страхования в Архангельской области;
- об актуальных вопросах и ответах получения технических средств реабилитации и санаторно-курортное лечение для инвалидов;
- о системе оказания бесплатной юридической помощи в Архангельской области;
- о роли прокуратуры в создании доступной среды объектов социальной инфраструктуры в городе Архангельске.

Правовой бюллетень будет выпускаться тиражом 500 экземпляров и распространяться через общественные организации инвалидов, социальные учреждения и органы власти регионального и местного уровня.

С электронной версией правового бюллетеня "Защитим права вместе" можно познакомиться на сайте «Гражданские инициативы»: http://www.sousnko.ru/files//pravovoy-byulleten--iyul-2012-.pdf

Контакт: Андрей Сосновский, юрист правового центра, тел/факс: (8182) 292290,
сайт «Гражданские инициативы» http://www.sousnko.ru/

http://www.medkrug.ru/community/show_thread/86?thread=58272
На форуме Медкруг одна мама выложила официальные документы по правам аутичных детей. Аня, скопируй себе, чтобы не искать. Родители, почитайте обязательно! Свои права нужно знать, они нарушаются повсеместно. Вот первое сообщение, далее идёт длинный список документов:

"Официальные документы
Автор: Марина-Маринка , Казань, 40 лет
Всем доброго дня! Бессовестно пользуясь своим служебным положением, я заказала в Консультанте Плюс некоторые документы касаемо образования детей с аутизмом. Этих документов я в открытой базе не нашла,т.е они как бы есть, но не для широкого использования. Выкладываю их на форуме для всеобщего блага. Лично я собираюсь отвоевывать право своей дочери ходить в нормальный детский сад с хорошим логопедом (лучший вариант логопедический садик - но мы туда опоздали, теперь только на следующий год). Коррекционный детский сад с его психиатрическим уклоном и непременным приемом нейролептиков меня уже очень достал. Дочь я с нейролептиков сняла вопреки всему и причин для приема этой гадости больше не вижу".

http://edu-open.ru/Default.aspx?tabid=58
Нормативно-правовые материалы в области образования детей с ограниченными возможностями здоровья в Российской Федерации.

Кристина идет в детский сад: создан судебный прецедент.
http://pravo.perspektiva-inva.ru/index.php?id=126

31 октября с 12:00 в Общественной палате будет работать
прямая линия члена ОП Дианы Гурцкая, которая совместно с партнером юридической
фирмы «ЛИД Консалтинг»Александром Линниковым в прямом эфире ответит на письма
и телефонные звонки людей с ограниченными возможностями здоровья.



Вы можете задать свои вопросы
по телефону 8-800-700-8-800 (звонок из любого региона России бесплатно).



Интернет-приемная Дианы Гурцкая открылась в Общественной
палате 19 марта. В ходе прямой линии, Диана Гурцкая и юрист-эксперт отвечают
на вопросы, связанные с социальной поддержкой людей с ограниченными
возможностями здоровья и членов их семей, обеспечением лекарственными
препаратами и техническими средствами реабилитации, предоставления отпусков
по уходу за инвалидами, трудоустройства и образования людей с ограниченными
возможностями и т.д. К общению в прямом эфире также подключаются представители
органов власти разных уровней.

http://www.pravmir.ru/pravovoj-autizm-rossii/
Различия в статусе и правах аутистов в России и западных странах представляют интерес не только для них самих, родственников и друзей, но и для любого гражданина нашей страны. Отношение властей к аутистам обнажает истинную ценность граждан для государства.
Первый пункт Европейской хартии аутистов закрепляет за ними право на «самостоятельную жизнь и развитие по мере их возможностей».
Такой принцип предоставления каждому гражданину всего спектра возможностей для развития своих талантов основан на многолетнем опыте, который показывает, что из аутистов иногда получаются одаренные и даже гениальные математики, программисты, ученые, музыканты, художники…
Поэтому особое внимание к особым гражданам для государства зачастую оказывается довольно выгодной инвестицией в собственное инновационное развитие.
Исполнение первого пункта Хартии практически гарантирует государству и обществу, как минимум, появление новых рабочих, грузчиков, упаковщиков, и других специалистов, готовых качественно и сосредоточенно выполнять монотонную работу.
Во Франции создано несколько ферм, где под руководством мастера аутичные подростки и взрослые осваивают несложные профессии. В Дании успешно существует компания Specialisterne («Специалисты»), работу в которой можно получить лишь при наличии диагноза «аутизм». Потому что этим работодателям нужны скрупулезные люди, готовые выполнять работу, которая другим покажется нудной и однообразной – например, тестировать компьютерные программы.
В Израиле аутистам предоставлены широкие возможности по самостоятельному развитию своих трудовых навыков без излишнего вмешательства со стороны. Например, идеология общины Бейт-Шемеша заключается в том, что там сосуществуют очень низкофункциональные и очень высокофункциональные аутисты. Наконец, в США недавно в президентский совет был назначен первый аутист Ари Нейман, которому тогда исполнилось только 22 года.
Таким образом, во всем цивилизованном мире расширение прав аутистов позволяет им развиваться, реализовывать свои таланты, обеспечивать себя и даже помогать родственникам. Хотя еще недавно статистические исследования в США показывали, что среди живущих за чертой бедности матерей аутистов на 56% больше, чем родителей обычных детей.
Если в Европе аутист, вырастая, может стать программистом, или хотя бы дворником, то в России зачастую к основному диагнозу у него добавляется еще и шизофрения. Дело в том, что в странах Европы люди обычно сохраняют диагноз аутизм до конца своих дней, то в России его, как правило, пересматривают после достижения ребенком совершеннолетия. На Западе полагают, что аутичным людям нужна адекватная помощь на протяжении всей жизни. В России же считают нерентабельным создание центров, где взрослые с нарушениями развития могут осваивать доступные им ремесла.
По словам родителей аутистов, после восемнадцати лет инвалидность с аутизма чаще всего переклассифицируют на шизофрению. Такой диагноз лишает человека возможности продолжить образование, найти работу, вести полноценную жизнь.
Но прежде, чем рассматривать зарубежный опыт в качестве образца полноценной правовой защищенности аутистов, следует заметить, что сама трактовка термина «аутизм» у нас и на Западе не совпадает.
В США и в Западной Европе аутизм довольно редко трактуют как эмоциональное расстройство. В организационных же решениях на первый план выходит степень тяжести психологических особенностей.
Однако в России этот диагноз до сих пор считают одним из видов искаженного психического развития. Из-за чего аутистов зачастую объединяют с другими эмоциональными расстройствами (психопатии и психопатоподобные состояния, девиантное поведение и др.), что делает сколько-нибудь эффективную коррекцию аутизма и сходных с ним расстройств невозможной.
Европейские эксперты смотрят на российский опыт с ужасом, поскольку в большинстве случаев инвалидности детей можно предотвратить. Но для этого нужны ранняя диагностика и интенсивная реабилитация, система учебных заведений для аутистов, гармонично вписанная в сеть существующих садов и школ.
Новейшая медицинская мысль описывает аутистов просто как очень нестандартных людей. Специалисты отмечают, что практически все аутичные дети невероятно одарены в одной или двух областях. Это «неравномерное развитие личности», когда выдающиеся способности в одной из областей компенсируются отсутствием навыков в других, чаще всего социальных, сферах жизнедеятельности.
Поэтому отсутствие в России продуманной программы работы с аутистами, почти полное отсутствие мест для реализации их особых возможностей, по сути, является лишь наглядным проявлением отсутствия интереса к нестандартным личностям. Речь идет не только маргиналах, но и о гениях.
Если западное правовое общество строится на защите прав меньшинств, то российское – на защите большинства. Не будем в очередной раз вспоминать историю возникновения нацизма и других тоталитарных режимов, отметим только, что одним из стимулов формирования правового общества в его современном понимании стала потребность в социализации маргинальных слоев, которые составляют базу преступного сообщества.
Не только западная, но и российская история многократно опровергли известное выражение Пушкина о гении и злодействе. Таланты и гении, не нашедшие места для реализации своего дарования на службе обществу и государству, становятся самыми опасными преступниками и злодеями.
Пока же в России даже принимаемые на региональных уровнях законы, направленные на детей с расстройством аутистического спектра (Самарская, Воронежская области, Псков), содержат крайне размытое описание их прав. Иногда в них даже не прописано, какие именно условия должны получить такие дети для обучения и воспитания.
Поэтому наиболее актуальным для России пока выглядит реализация даже не первого пункта Европейской хартии аутистов, а пятнадцатого, который закрепляет за аутистами или их законными представителями право «на юридическую помощь, а также на сохранение всех их законных прав».

Путин подписал Закон об образовании, который сегодня вступает в силу.
http://lenta.ru/news/2012/12/30/edu/
Статья 79. Организация получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья.
http://pravo.gov.ru:8080/page.aspx?33602
См. стр. 246 документа.
"...Отдельные организации, осуществляющие образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам создаются органами государственной власти Российской Федерации для глухих,........., с расстройствами аутистического спектра, ....... и других обучающихся с ограниченными особенностями здоровья"
К сожалению, не могу скопировать полностью. Но в этой статье много чего написано о том, что местные власти должны создать специальные условия, включая и сопровождение.

http://www.miloserdie.ru/index.php?ss=4&s=19&id=18353
Дмитрий Медведев подписал постановление об имущественной поддержке СО НКО

Москва. 10.01.13. Теперь социально ориентированные некоммерческие организации (СО НКО) могут претендовать на получение помещений для осуществления своей деятельности от государства, - сообщает «Агентство социальной информации».
Постановление Правительства РФ устанавливает правила формирования, ведения и обязательного опубликования перечня федерального имущества, которое может быть предоставлено СО НКО во владение или в пользование на долгосрочной основе.
Перечень имущества формируется только из нежилых помещений, находящихся в федеральной собственности и свободных от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав некоммерческих организаций). Определение нежилых помещений, которые могут быть включены в данный перечень, возлагается на Росимущество.
Помещения будут предоставляться СО НКО за исключением государственных и муниципальных организаций (учрежденных РФ) в безвозмездное пользование или аренду по льготной ставке арендной платы (50% от рыночной арендной платы). Данные нежилые помещения нельзя будет передавать в частную собственность или продавать

Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь

Приказ Министерства здравоохранения РФ от 30 ноября 2012 г. № 991н "Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь" [обратиться к тексту документа]

Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 Декабря 2012 г. Регистрационный N 26442.

Инвалиды могут получить жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на 1 человека (но не более чем в 2 раза). Условие - они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний. Утвержден новый перечень последних.
В частности, это туберкулез любых органов и систем с бактериовыделением, подтвержденным методом посева. Хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Множественные поражения кожи с обильным отделяемым. Отсутствие нижних конечностей или заболевания опорно-двигательной системы, в т. ч. наследственный генез, со стойкими нарушениями функции нижних конечностей, требующих применения инвалидных кресел-колясок. Тяжелые органические поражения почек, осложненные почечной недостаточностью II-III степеней.
Приказ действует с даты, когда утратит силу прежний перечень.

Электронный тренажёр для родителей. http://www.osoboedetstvo.ru/rights/simulator/
(Офрмление инвалидности, МСЭ, образование в детсаду и в школе, ИПР и её исполнение, профессия)

"Нигде не могу найти документ, поясняющий сколько лет можно учиться в подготовительном классе?
интересует школа 6 вида
говорят, что есть такая бумажка, может, кому-то попадалась
в уставе школы об этом тоже ни слова".

Отвечу сама себе, что в действительности такого документа нет и не может быть.
Мне сегодня директор подтвердил это.
Получается, что кроме директора мало кто в документах разбирается и, вообще, про их существование знает, многое лишь домыслы!

Постановление Правительства РФ от 02.05.2013 N 396
"О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 4 июня 2007 г. N 343"

Внесены уточнения в порядок назначения компенсационной выплаты лицам, осуществляющим уход за инвалидом

В частности, установлено, что для назначения компенсационной выплаты не требуется представлять медицинское заключение о признании ребенка в возрасте до 18 лет инвалидом.

Также уточнен перечень документов, предоставляемых в орган, осуществляющий выплату пенсии, для назначения такой компенсационной выплаты.

Предусмотрено, что зачисленные суммы компенсационной выплаты, причитавшиеся лицу, осуществлявшему уход, в текущем месяце и оставшиеся неполученными им в связи со смертью лица, за которым осуществлялся уход, выплачиваются лицу, осуществлявшему уход, в порядке, предусмотренном для выплаты пенсии, на основании соответствующего заявления указанного лица.

Начисленные суммы компенсационной выплаты, причитавшиеся лицу, осуществлявшему уход, в текущем месяце и оставшиеся неполученными им в связи со смертью, выплачиваются в соответствии с гражданским законодательством РФ.

Действие Постановления распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2013 года.

http://www.ria.ru/society/20130607/942082465.html
Матвиенко предлагает отменить медкомиссии для детей с ДЦП и аутизмом

Дети с диагнозами ДЦП, болезнь Дауна, аутизм обречены на пожизненную инвалидность, однако правовые нормы предписывают им каждые два года проходить медкомиссии для подтверждения инвалидности.
МОСКВА, 7 июн — РИА Новости. Практика регулярного прохождения медкомиссий детьми с диагнозами ДЦП, болезнь Дауна, аутизм должна быть отменена, считает председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко.

"При нынешнем уровне развития медицины такие дети обречены на пожизненную инвалидность, это известно. Тем не менее, действующие правовые нормы предписывают им каждые два года проходить медкомиссии для подтверждения инвалидности", — написала Матвиенко в своем блоге на официальном сайте Совфеда.

Ранняя диагностика детского аутизма
По ее мнению, такая практика является антигуманной по своей сути, поскольку это не только физическая нагрузка, но и психологический стресс для детей и их родителей. Отметив, что Минздрав должен отменить эту норму, внеся соответствующие изменения в действующие нормативные акты, Матвиенко сообщила, что берет этот вопрос под свой контроль.

По мнению спикера Совфеда, следует также как можно скорее принять закон, включающий детей-инвалидов в число адресатов социального обслуживания. Законопроект уже подготовлен министерством труда.

Да. Матвиенко оказывается не верит , что при раннем вмешательстве ребенок может избежать инвалидности. Она не врач, а делает выводы!

http://forum.herzen.spb.ru/index.php?topic=39.15
Обсуждение проекта единой концепции специальных федеральных государственных образовательных стандартов продлится до конца недели.

Сам текст проекта этой же странице над оранжевой кнопкой. Есть и по аутистам отдельный раздел на стр. 22.